在党中央建设社会主义新农村的政策背景下，农村经济发展迎来一个前所未有的机遇。当农村逐步由封闭走向开放，必将进一步改变农民的价值观念和传统习惯，也会带来很多新的社会矛盾冲突，产生许多新的社会问题，农村治安问题已经成为一个需要各方关注的问题。荣昌县地处渝西，幅员面积1079平方公里。全县有常住人口83.07万,其中：农业人口64.5万人。县内有21个镇街。2008年，全县农村居民人均纯收入5156元。在加快发展经济的关键时期，如何进一步加强农村社会治安管理，维护农村社会稳定，净化社会环境，构建和谐乡村，我们就农村社会治安 现状进行了专题调研，现就此问题作一些实证性探讨。
一、当前农村社会治安现状及存在的主要问题
1. 盗窃、诈骗等可防性侵财案件偏高。犯罪分子利用广大农民的防范意识不强，农村群众居住分散，青壮年大部分外出务工等特点，多以盗窃现金、家电、家禽、耕牛、机动车辆、农用机械、电力通讯设备等物为主，给群众的生命财产安全造成极大威胁和损失。据抽样调查数据显示：荣隆镇先锋村10社社员唐××4月初，家禽被盗，数量50只；先锋村8社郑××家禽被盗，鸡13只，鸭5只； 2009年5月15峰高街道云教村3社张××被盗家禽10只；2009年6月峰高街道东湖社区康××、刘××被盗现金1万元；2009年6月15日峰高街道唐冲村3社杨××被摩托车1部价值上万元；上半年在峰高街道、荣隆镇、仁义镇、荣隆镇、铜鼓镇、路孔镇一带就发生了多起盗窃农村照明、通讯电线的案件。造成14个村社，1万多人的生产生活受到严重影响。
2. 发生在农村的诈骗，尤其是骗婚现象还相当突出。一些农村大龄男青年在本地很难娶到妻子，便冒着极大风险从云南、四川省的凉山州等地来的少数民族骗婚的人那里“买老婆”，结果人一跑，落得人财两空。据抽样调查数据显示：2009年4月，荣隆镇葛桥社区11社社员李××，36岁，在云南省华平县把一女子李××骗回家同居，后经社区干部调解由李雪梅的丈夫付给李光刚200元生活费把其接走。一些不法分子利用农民愚昧无知、贪小便宜的特点，采取别的行骗方式骗取现金及金银财物等达上万元。荣隆镇先锋村4社蔡××4月12日因购“珍珠”被骗28000元；2009年6月，荣隆镇先锋村3队马××因购药被骗3000多元。这些人招数不断翻新，防不胜防，被骗老百姓损失惨重。
3. 村霸、乡霸问题比较突出。一些恶习不改的刑满释放和解除劳动教养人员以及村社光棍、乡霸“土势力”，“大事”不犯，“小事”不断，惹事生非，聚敛钱财一心在农民身上打主意，直接威胁到农民的生命财产安全，不同程度地影响着农村社会治安的稳定。近两年，县公安局先后打掉涉足农村活鱼行业和生猪收购行业的团伙，该团伙分别在我县双河街道镇养殖基地及其他镇街故意伤害、寻衅滋事作案6起，群众受害严重，社会影响恶劣。
4. 封建迷信、赌博等社会丑恶现象屡禁不止。封建迷信主要表现在，一些不法之徒利用求神拜佛、看相算命、阴神化水等骗钱害人，部分群众因愚昧无知和法制观念淡薄而迷信天命、鬼神，四处烧香拜佛，花去不少“血汗钱”。由于农村剩余劳动力的闲置，村社有组织的集体性的公益文化、体育活动贫乏，为赌博提供了有利的机会，农闲时大部分人聚赌参赌，赌博之风几乎在许多乡村都普遍存在。突出的是有的村上修的小庙比村上中等农户的房子还漂亮，迷信、赌博现象不仅严重毒化了当地社会风气，而且诱发了抢劫、盗窃等刑事犯罪活动的发生。一些赌徒为了寻找赌资，或偷或抢，造成社会秩序混乱，百姓难以安宁，生产生活受到严重影响。
5. “打工家庭”的问题日趋凸显。随着城市建设的不断加快，农村有相当一部分青壮年劳动力涌向城市打工，有的夫妻结伴而行，常年在外。据调查，我县长期外出务工人员近13万人，家中留守的都是“老弱幼小”。这种家庭给一些不法分子的侵害留下可乘之机，一些青少年由于缺乏父母的管教和约束，在不良人员的引诱教唆下，容易走上违法犯罪道路。一些夫妻双方异地打工，容易造成夫妻间感情疏远，导致一些家庭破裂，形成了不稳定因素。加强对留守儿童、“空巢”老人的真心关爱，有效保护他们的权益，已经成为一个急需解决的社会问题。
6. 人民内部矛盾错杂交织。目前农村中各类民间纠纷较为突出，家庭成员因为赡养老人、财产分割、恋爱婚姻、家庭琐事发生矛盾纠纷；邻里之间因宅基地、农田土地、山林场地、建房修路、经济债务、用水用电等因素引起纠纷；在政府颁布实施新的政策中，牵扯到农村土地征用、房屋拆迁、移民安置、劳务纠纷、环境污染、重点工程建设等社会热点和敏感问题，一些群众不理解、不支持，甚至阻挠。由于受诸多因素制约，一些矛盾难以调解彻底，矛盾容易升级，引发治安或刑事案件，有的甚至大打出手，全家族一哄而上，造成很恶劣的社会影响。这些矛盾一旦处置不当，极易引发集体上访、对抗当地集体组织等群体性事件，出现堵塞交通甚至围攻政府等违法行为。近年来，这些矛盾呈现出明显上升的趋势，有的还十分激烈，甚至引发群体性事件和集体上访。
二、农村社会治安问题形成的主要原因
1. 基层干部认识、重视不够，抓社会治安工作力度不大。
目前一些基层干部片面的认为抓社会治安只是警察的事，是政府的事情，没有充分调动老百姓的积极性，老百姓对社会治安管理的参与面还很小，没有真正形成群防群治。社会治安人人抓，社会治安人人管，社会治安与我们生产、生活、学习和工作息息相关，与我们的生命、健康和财产利益密切相连的工作格局尚未形成。有很多矛盾解决的难度非常大，特别是土地、房屋纠纷、路塘建设等涉及群众切身利益的项目需要多部门联合发挥职能作用才能解决，一旦处置不好，群众抵触情绪增长，不稳定的因素也随之增加。
2. 基层治安防范组织软弱涣散，失去应有功能，不能发挥正常作用。
农村社会治安管理机制相对滞后，个别村社由于连年更换村干部，遗留问题较多，“班子”软、散、瘫，失去凝聚力与号召力。有的村，治保主任不明确，“治保会”成员完全是挂个名，有的长期在外务工，从未履职，不能正常工作。加之村级干部的工资待遇较低，很多村干部不愿再干“吃力不讨好”的事，治保、调解组织也基本上处于瘫痪状态。有的村干部把精力放在经商和发展经济上，对社会治安问题视而不见。少数基层党员、村干部处理问题方法简单粗暴，直接影响党群、干群关系。治保人员大多名存实亡，工作懈怠，大量民事纠纷不能及时调解，大量不安定因素不能及时发现，出现问题无人管，使问题积小成大、积少成多，导致村民治安防范组织处于软弱涣散，不能发挥作用的状态。
3. 当地派出所警力严重不足。
由于警力配置薄弱，现有民警很难全面进行农村社会治安巡逻防控。全县虽然建立了镇、街、村警务室多个，但是很多警务室都是民警兼任，到村、社老百姓身边去工作的时间少，导致农村治安管理“真空地带”增多，打击、预防和控制犯罪的整体效能得不到有效发挥。
4. 思想道德、民主法制教育弱化。
有的村社一年难开一次群众大会，对村民政策宣传、法律知识、安全知识、治安防范知识讲解少，部分村民法律意识较为淡薄，成为“盲点”，他们考虑问题简单、处事鲁莽、行为过激，处理问题凭感性，成为“民事转刑事”案件发生的重要诱发因素。
三、对解决农村社会治安问题的几点建议
1. 加强对农村社会治安的组织领导。
要坚持“两手抓”，即：在发展经济的同时，狠抓社会治安，二者互为保障、促进。各村党支部、村委会要加强对“治保会”、治安防范组织的领导，加强社会治安综合治理责任制的落实。要切实做到：每月研究一次本村的治安状况，每月组织村治保人员开展一次法律法规及业务知识的学习，每月开展一次对本村违法人员的谈心谈话和对其家人的座谈了解，每月组织开展一次法制、安全知识的宣传和讲座，每周落实一名村干部实行治安巡逻带班制度。落实重要财物守护制，坚持外来人员日常过问登记制，认真组织本村村民开展社会治安工作。村与社、社与村民签订治安管理责任书或治安管理公约，真正做到管好自己的人、守好自己的门、看好自己的物。
2. 加强农村基层组织建设。
一是提高村干部的待遇，选好配强村级治保干部，充分调动治保干部的工作积极性，充分发挥农村社会治安“第一道防线”的作用。二是建立健全农村治保会制度，加强管理、教育，推进农村社会治安综合治理，真正使其在治安管理、防控中发挥解决纠纷、掌握信息、化解矛盾和维护稳定的作用。三是组织在家有摩托车等交通工具的青壮年10多人开展治安巡逻，做到快速反应，经常开展工作。四是以村建立调解委员会、义务消防队和违法人员帮教小组，发挥青年人以巡逻为主、老年人以守护为主的治安防范格局，堵塞漏洞、群防群治，形成合力。
3. 进一步关爱弱势群体，真心服务老百姓，结合开展防范工作。
据初步调查，全县有五保户、留守儿童、空巢老人近3.5万人，他们一旦遭受不法侵害，给家人带来极大损伤，给社会带来很坏的影响。为此，农村的基层干部，特别是村治保会要以关爱弱势群体、留守儿童、空巢老人为重点，组织他们开展健康有益的活动，讲授有关安全防范知识，使外出务工的人员在外安心务工，在家的老人、儿童安心生产、生活、学习，进一步促进社会和谐。
4.加强对农村社会面的控制，及时发现问题，堵塞漏洞，全社会密切配合，做好刑释解教人员的教育挽救和帮教安置工作，加强对易发案部位和地点的控制和管理工作，减少违法活动的条件，使违法活动和社会丑恶现象无藏身之处。
5.采取各种防范措施消除不安定因素和隐患，充分发挥基层矛盾纠纷排查调处中心作用，疏导调解因土地、宅基、水源、排水、电力、道路、婚姻、家庭、生产经营等矛盾引起的纷争，避免矛盾激化酿成可防性案件，把矛盾消灭在萌芽状态。
6.努力创造良好的社会文化氛围，全面提高农民综合素质，建立健康、文明、科学、稳定的新型社会关系。开展全方位、多层次的法制教育，反对腐朽思想的侵蚀，用健康的文艺作品占领农村阵地，使“黄、赌、毒”等丑恶现象在农村无立足之地，培养良好的村风、民风，从而促进农村长治久安。
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