上半年我县经济“加快”和“率先”增长

　　今年以来，全县人民在县委、县政府的领导下，努力克服我国接连发生的重特大自然灾害造成的困难，在世界经济趋缓、国内物价上涨、煤电油运紧张等不利因素情况下，采取有力措施，积极应对，促进了全县经济持续、快速发展，多项指标再创历史同期新高，经济增速超过预期。

　　一、国民经济继续上行

　　1、宏观经济高位运行

　　上半年，荣昌县生产总值实现44.68亿元，扣除物价上涨因素，增长20.8%，增幅再创历史同期新高，超过政府工作报告目标2.8个百分点，比全国增速（10.4%）快1倍，比全市高5.6个百分点，比上年同期快3.8个百分点。其中，第一产业增加值6.26亿元，增长6.4%，提高0.1个百分点；第二产业增加值23.28亿元，增长31.8%，提高3.2个百分点；第三产业增加值15.14亿元，增长13.7%，提高3.4个百分点。一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为5.1%、70.3%、24.6%，分别拉动GDP增长1.1个百分点、14.6个百分点和5.1个百分点。三次产业比重为14：52.1：33.9，非农产业比重达86%，比2007年上半年提高1.6个百分点，经济结构进一步优化。

　　2、各行业呈现快速发展势头

　　——农业生产总体平稳发展。因小春粮食作物比较效益下降，播种面积大幅减少，导致小春粮食减产3成（播面减34.2%，单产增1.8%），其中小麦减产超过4成（播面减47.5%，单产增5.3%）。经济作物和畜禽效益上升，产量增长较快。蔬菜产量增长11.1%；肉类产量达到4.43万吨，增19.1%，其中猪肉增20.1%、禽肉增10.8%。

　　——工业经济强势增长。强兴工业的政策效应逐渐释放、招商引资全力实施为荣昌工业发展注入了强劲动力。上半年，全县工业实现增加值20.24亿元，增长34.2%，创历史同期新高，比全市增速高11.8个百分点，对GDP的贡献率高达62.9%，拉动GDP增长13.1个百分点。效益提高促进了企业扩能增产、上档升级，企业规模逐渐壮大。到6月底，全县规模以上工业企业已达到198家，其中今年新增65家。1-6月，规模以上工业企业实现增加值18.7亿元，增长50.4%，其中轻重工业分别增长56.6%、46%；规上工业完成总产值50.08亿元，同比增长73.6%，其中新产品产值增长83.4%。工业产品销售率98.9%，同比提高0.6个百分点。

　　——交通物流运输活跃。上半年，交通运输和邮政业实现增加值2.95亿元，同比增长14.4%。县域内道路、水运、铁路运输总周转量增长20.9%，其中公路客货运周转量7821万吨公里，同比增长21.1%。

　　——商贸业繁荣兴旺。中心商圈的打造和氛围营造开始显现成效。上半年，批发零售和住宿餐饮业实现增加值5.54亿元，同比增长16.1%，其中批发零售业、住宿餐饮业增加值分别增长15.2%、18.8%。全县批发零售业实现销售收入21.69亿元，增长37.9％；住宿餐饮业实现营业收入4.56亿元，增长47.8％。

　　——金融业较快发展。上半年实现增加值0.93亿元，增长6.3%，比全市增速高0.7个百分点。6月末，全县金融机构各项存款余额达到85.24亿元，比年初增长19.7%。居民储蓄存款余额62.85亿元，比年初增长18.9%，其中定期、活期储蓄分别比年初增长13.5%、32%。金融机构各项贷款余额30.74亿元，比年初增长42.8%，短期和中长期贷款分别比年初增长21%、73.7%。个人消费贷款3.03亿元，比年初增长40.5%。

　　——房地产开发平稳增长。1-6月，房地产开发投资3.23亿元，增长24%。完成开发土地面积8.96万平方米，同比增长138.9%。商品房施工面积162.86万平方米，增长54.5%。其中住宅138.6万平方米，增长62.7%。商品房竣工面积18.91万平方米，增长66.9%。商品房销售额增长69.1%，其中住宅增长78.8%。

　　3、“三驾马车”强力驱动

　　——投资规模日益壮大。重点项目建设带动全社会固定资产投资快速增长。上半年，全社会累计完成固定资产投资24.49亿元，增长71.3%。其中建设与改造投资21.25亿元，占总投资的86.8%，同比增长81.8%。分城乡看，城镇投资18.9亿元，增长78.7%；农村投资5.59亿元，增长50.1%。分产业看，一二三产业分别完成投资1.02亿元、9.53亿元、13.94亿元，分别增长262.1%、67.7%和67.3%。分登记注册类型看，国有投资9.73亿元，增长95.1%；民间投资14.76亿元，增长58.5%。

　　——消费需求空前旺盛。社会消费品零售总额上半年实现15.58亿元，增长24.5%，增速跃上20%的新台阶，创下历史同期新高，与全市平均增速相当。限额以上企业实现消费品零售总额1.95亿元，增长60.7%。分行业看，批发和零售业11.78亿元，增长23%；住宿和餐饮业3.38亿元，增长31%。

　　——外贸出口较快增长。1-6月，全县出口总额达到2642万美元，增长33.3%，出口依存度达到4.1%。

　　4、经济运行绩效成果斐然

　　——财政收入成倍增长。上半年，县级财政收入完成5.77亿元，增长1.4倍，保持年内持续5个月成倍增长的势头。一般预算收入完成3.17亿元，增长76%。其中县级税收完成1.63亿元，增长58.3%；非税收入1.53亿元，增长99.7%。县级增值税、营业税分别增长44.2%、71.5%。

　　——企业利润成倍增长。1-5月份，规模以上工业实现利润1.61亿元，同比增长1.4倍；利税总额3.35亿元，增长89.6%；主营业务收入29.14亿元，增长35.6%；经济效益综合指数达到182.9%，比去年上半年提高36.3个百分点。

　　——居民收入大幅增加。1-6月，城镇单位在岗职工平均工资超万元，达到10657元，增长30.7%；城镇居民人均可支配收入7108元，同比增长14.1%；农村居民人均现金收入2689元，同比增长26.7%。其中工资性收入、家庭经营收入、财产性及转移性收入分别增长6.8%、42%、25.7%。

　　二、主要指标增速排位靠前

　　上半年，我县各项主要经济指标的速度与全市其他区县相比，优势明显，位次靠前。

　　GDP增长20.8%，居全市第5、22个县（含双桥）第3、1小时经济圈第2、“渝西”第1位，比我县快的区县是：城口县（25.2%）、彭水县（23%）、涪陵区（22.8%）、万州区（21.5%）；工业增加值增速为34.2%，居1小时经济圈第1位；全社会固定资产投资增长71.3%，居全市第4位，22个县第2位，低于双桥区（334%）、南川区（104.4%）、长寿区（98.4%）；社会消费品零售总额增长24.5%，在22个县中居第3位、“渝西”第4位；地方财政收入增长1.4倍，在全市居第2，仅次于潼南县（142.4%）；农民人均现金收入增长26.7%，居全市第4、22个县第2、1小时经济圈第2、“渝西”第1位，低于万川区（28.5%）、忠县（28.1%）、涪陵区（27.5%）。

　　三、全年目标完成进度好于预期

　　各项经济指标完成全年目标的进度均快于去年同期（见下表）。GDP完成全年报告目标（政府工作报告的目标）的42.8%，较去年同期进度快4.4个百分点，完成全年工作目标（奋斗目标）的41.3%，快于去年同期进度2.9个百分点；工业增加值分别完成全年报告目标、工作目标的42.7%、40.4%，分别比去年同期进度快5.6个百分点、3.3个百分点；地方财政收入完成全年报告目标的71.6%，超去年同期进度（35.8%）1倍；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、城镇居民人均可支配收入分别完成全年目标的44.4%、51.5%、46.8%、52.7%。从序时进度看，地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标均超过序时进度；其余指标的总量受季节影响较大，下半年是总量迅速增加的主要时段，历史数据也显示我县季度经济总量呈“前低后高”的态势，因此，各项主要经济指标实现全年预期目标的希望较大。

　　四、当前经济发展中需要关注的问题

　　上半年，我县经济发展取得骄人成绩，但经济运行中的突出问题仍需高度关注，农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多，要素价格上涨对生产形成的压力仍然较大，外部经济环境对我县的影响不容忽视，经济发展中的不确定因素仍然较多。

　　1、用我县“三大目标”的尺子丈量全县经济，差距明显

　　我县经济发展速度惊人，但问题和矛盾依然较为突出，用我县“三大目标”的尺子丈量全县经济，差距依旧明显。主要体现在：“提速升位”的步伐有待进一步加快，经济总量在渝西12区县的排位仍处于中下游水平，总量升位尚需时日；距离“撤县建区”的目标值差距较大，城市常住人口偏少，城区面积急需拓展；城市建设、基础设施投资、城镇化进程等与“建设繁荣、生态、现代的区域中心城市”的要求存在差距。提前两年完成“十一五”目标只剩半年时间，重点瓶颈集中在三大指标：GDP（110亿元）、工业增加值（47.8亿元）、社会消费品零售总额（35亿元）。下半年，GDP需完成65.4亿元，增长21.8%；工业增加值需完成27.6亿元，增长32%；社会消费品零售总额需完成19.5亿元，增长48.5%，成为突出瓶颈。时间紧迫，任务艰巨，经济工作面临巨大压力。

　　2、节能降耗压力大

　　今年，我县万元GDP能耗目标为2.1吨标准煤，比去年下降4.98%，要实现这一目标面临诸多困难。我县“两高一资”（高污染、高能耗，资源密集型）企业多，电力建材、轻纺化工、机械制造等都是高能耗产业，在经济高速增长对能耗的高依赖与节能降耗的限制目标之间，如何寻求一个平衡点是下半年经济工作中必须面对的难题。企业生产降耗与人民生活节能同样重要，增强全民的节能环保意识，在全社会形成节能减排、人人有责的氛围迫在眉睫。

　　3、工业品价格的持续上涨增加了经济发展的不确定性

　　1-6月，全市工业品出厂价格同比上涨6.5％，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨12.8％，分别高于去年同期3.4和7.4个百分点，均创下近十年最高纪录。购进价格涨幅与出厂价格涨幅之差日益扩大，工业产业链中上游高于下游，势必对下游产品成本产生较强的上行推力，从而对下游企业生产经营产生影响。

　　今年下半年，汽油、柴油价格每吨提高1000元，重庆销售电价平均每千瓦时提高3分钱。此次调价虽在短期内不会对我县经济发展造成较大影响，但成品油、电力价格上调对成本增加带来的生产经营压力，增加了我县经济持续、快速发展的不确定性。

　　4、全县“三上企业”的数量可持续发展的难度大

　　“三上企业”（规模以上工业企业、限额以上批零住宿餐饮企业、资质以上建筑和房地产开发企业）是全县经济的中流砥柱。今年上半年，我县“三上企业”的数量增加较多，其中：规模以上工业企业增加了65家，达到198家；限额以上批零住宿餐饮企业增加了16家，达到38家；资质以上建筑和房地产开发企业共52家。如今，全县现有规下工业企业的规模都比较小，发展壮大并提升为规模以上企业的潜力已经挖掘殆尽；现有限额以下批零住宿餐饮企业还存在一定的挖掘空间，但数量有限；资质企业的要求较高，审批较严。今后一段时间，一方面要重点保持现有“三上企业”的数量和规模，另一方面要积极引进和兴办“三上企业”，才能持续增加全县“三上企业”的数量和规模，促进全县经济可持续高增长。

　　5、要素制约，顺利实现“迎峰度夏”面临考验

　　目前，企业生产经营面临资金要素和生产要素两大制约。“从紧的货币政策”使企业贷款难度增加，流动资金面临短缺，而原材料价格持续上涨导致企业对流动资金的需求更大，资金要素的制约是中小企业难以逾越的一道坎。煤电油等生产要素的制约是企业面临的另一道坎，特别是夏季用电高峰期，如何确保企业生产用电的需求，顺利实现迎峰度夏是政府主管部门必须尽快加以解决的问题。

　　6、税收增长的原因之一源于PPI的上涨

　　上半年，全县增值税和企业所得税分别增长44.2%、62.6%，其增长的原因之一是部分工业品出厂价格指数（PPI）大幅上涨，原煤、化工类产品价格上涨幅度更是超过50%，企业因PPI上涨产品销售收入大量增加，计入纳税的税基金额增长，税收相应增加。与之不协调的是，企业产量并没有出现大幅增长。上半年规模以上工业企业的原煤产量只增长14.8%，洗煤产量仅增长4.8%，水泥、摩托车等产量还出现负增长。企业增产是税收增加的基石，必须千方百计确保企业增产增效，促进我县税收持续增长。

　　五、下半年经济工作的措施建议

　　下半年的经济工作要坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中央的各项宏观调控和经济政策，增强经济发展的预见性，及时制订有针对性和灵活性的应对措施，防止经济增速回落，促进全县经济又好又快发展，确保全年目标顺利实现。

　　1、稳定政策，稳住速度

　　坚定不移的贯彻落实国家宏观调控政策，继续强化与落实我县为促进经济发展出台的各项政策，保持政策的稳定性和连续性。同时，要千方百计地维持来之不易的高增速，防止经济增速出现回落。数据显示，历年高增长的部分区县，在今年制造业不景气的前提下又缺乏大项目的拉动，经济增速出现大幅度回落。我县一定不能重蹈他们的覆辙，稳住速度、加快发展是下半年的重要任务之一。

　　2、加大财税杠杆，保持中小企业活力

　　充分利用财税杠杆的作用，加大对企业的奖励优惠和税收减免的力度，激励企业增产增效。对中小企业的政策和优惠措施要有所倾斜，要有针对性，力争“一企一策”，使中小企业的生产发展始终保持活力。

　　3、创新思路，多方协调，化解要素制约

　　在融资上，做大做强兴荣公司，解决政府基础设施和公益性建设项目融资难问题。做大做强银桥担保公司，力争注册资金上亿元，增强为企业融资的担保能力。做大做强鑫农信用担保公司，积极筹建小额贷款公司，解决新农村建设、中小企业发展资金紧张问题；在能源上，主动与蜀南气矿协调沟通，解决园区用气问题。积极协调供电部门，着力解决电力紧张，企业生产夏季用电问题；在用地上，积极创新工作思路，探索土地流转新模式，打破用地瓶颈。

　　4、加强督查，确保进度

　　在督查上抓严、抓实，实行重大项目责任落实追究制、督查结果通报公示制，确保各项目标任务序时推进。继续抓好各项目标任务的分解与落实，并对执行过程进行全程督查，对重点建设项目、重点引资项目等进行全程督查。对督查过程中发现的问题，要加强引导和管理，对特别严重的，要坚决予以曝光，让全社会进行监督。

　　5、全方位入手，提高经济持续、高速增长的动力

　　招商方面：加快与重庆主城区“退二进三”和东部地区产业剃度转移的承接，尽快实现“大招商”达到“招大商”，以增强我县经济发展的后劲；

　　建设领域：重点抓好引资企业的建设，力争早动工、早建设、早投产、早见效；

　　生产领域：重点培育壮大规模以上工业企业的体量，一方面要增加规模以上工业企业的户数，另一方面要引导、激励现有企业做大做强；

　　消费领域：一方面要积极营造市场人气氛围，另一方面要积极拓展新型消费品市场，坚持引进大型商贸企业与引导居民消费上档升级“两手抓、两不误”；

　　服务领域：要大力发展服务业，积极引进知名服务企业、娱乐文化企业等，对现有服务型企业进行扶持。