工业经济对国民经济的发展有着重要的支撑作用。我县把“强兴工业”作为兴工强县，实现“跨越发展、提速升位”、“撤县建区”和“建设繁荣、生态、现代的区域中心城市”三大目标的第一抓手有着重要的现实意义，我县在今后相当长一段时间内，仍需坚定不移地实施“强兴工业”战略。
一、工业经济现状
按照经济学家、GNP（国民生产总值）之父——西蒙·库兹涅茨的说法，当第一产业比重降低到20％时，第二产业的比重上升到高于第三产业时，工业化进程才进入中级阶段。2007年，我县三次产业比重为22.3∶46.7∶31.0，工业增加值占GDP的比重达到41.7%，工业对全县经济的贡献率高达55.4%，因此，我县工业化进程正处于由初级阶段迈向中级阶段的关键时期，工业已成为国民经济的第一支撑。
图1 2007年荣昌一二三产业比重
1、工业生产经营单位基本情况
从事工业生产经营的单位按照其性质可分为三类：法人单位、产业活动单位（分厂）、个体经营户，按照规模大小可分为两类：规模以上工业企业（国有及年销售收入500万元以上的非国有单位）和规模以下工业。截止2007年底，全县共有702个法人单位从事工业生产活动，其中：单产业法人（无分厂的企业）671家，31个多产业法人开办了79个分厂。个体经营户3392户（2004年经济普查数据）。规模以上法人单位达到135家，拥有资产46.71亿元，1家规模以上产业活动单位（电力公司）。按照登记注册类型划分，702个法人单位中，国有企业7个、集体企业43个、股份合作企业6个、联营企业4个、有限责任公司84个、股份有限公司14个、私营企业543个、港澳台商投资企业1个。3.66万名从业人员，其中女性1.04万人，占28.3%，高中及以上学历的人员占32.6%，专业技术职称人员占9.6%。
从企业的规模来看，2007年大中型企业达到6家，“过亿超千万”企业达到13户，其中产值上5亿元的企业2户，税收超千万元的企业达到8户。规模以上工业企业创造增加值27.19亿元，占全县工业经济的76.6%。
2、工业经济地域分布状况
2007年，工业经济总量前三甲的镇街是昌州（10.14亿元）、广顺（7.61亿元）、双河(4.13亿元)，规模以上工业企业个数最多的是昌州（35个），其次是广顺（20个）、双河（19个）、安富（13个）、昌元（10个），清江、路孔、清流目前尚无规模以上工业企业。
按照荣昌地理区域特点和镇域经济情况，对工业经济在“一线两翼”的分布状况进行分析。2007年，一线（成渝沿线发达带）工业经济总量达到22.97亿元，占全县的64.8%；拥有规模以上工业企业84家，占全县61.8%；规模以下法人工业企业321家，占56.6%。南翼（南翼能源经济区）工业经济总量5亿元，占全县的14.1%；规模以上工业企业22家，占16.2%；规模以下法人工业企业96家，占16.9%。北翼（北翼传统产业区）工业经济总量7.5亿元，占全县的21.1%；规模以上工业企业30家，占22.1%；规模以下法人工业企业150家，占26.5%。由此可见，我县工业经济重点分布在成渝沿线发达带上，而支撑成渝沿线发达带的是“一区三园” （板桥工业园区、杜家坝工业园区、广顺工业园区）。2007年，“一区三园”工业增加值完成14.89亿元，占全县42%，占成渝沿线发达带64.8%。
图2 2007年荣昌工业经济地域分布状况
3、工业经济行业现状
2007年，全县136个规模以上工业企业从事21个大类行业55个小类行业的生产经营，14家企业从事着2个及以上的小类行业。分行业看：煤炭开采和洗选业的产值18.22亿元，占全县规上工业26.1%，实现增加值9.32亿元，占全县规上工业34.3%，有38家规上企业从事该行业；制造业产值47.28亿元，占67.8%，增加值16.64亿元，占61.2%，规上企业112家；电力、燃气及水的生产和供应业产值4.22亿元，占6.1%，增加值1.22亿元，占4.5%，规上企业6家。制造业中，产值前5强的行业是：交通运输设备制造业（11.21亿元）、农副食品加工业（9.23亿元）、纺织业（5.12亿元）、化学原料及化学制品制造业（3.99亿元）、金属制品业（3.35亿元）；增加值前5强的行业是：农副食品加工业、交通运输设备制造业、纺织业、非金属矿物制品业、医药制造业。
二、工业经济发展历程
改革开放以来，我县工业经济取得飞速发展，特别是“强兴工业”战略的实施为工业经济的发展注入了强劲动力。工业增加值占全县生产总值的比重由改革开放前的23%上升到41.7%，比直辖前的比重提高了17.3个百分点，比2005年提高了8.8个百分点。从2002年开始，工业增加值首次超过第一产业增加值，初步实现了由农业大县向工业大县的转型。改革开放30年，工业经济年平均增长11%；直辖十年间，年平均增长15.9%；近3年，年均增长25.9%。工业经济总量2007年达到35.47亿元，是改革开放前的近40倍，直辖前的5倍，2005年的1.8倍。工业经济在发展中不断优化、升级，产业结构不断由单一、传统的加工型逐步发展成加工、制造、研发与生产等并重，传统产业与现代产业协调发展，劳动密集型向资源节约型、高新技术型转变、升级。总之，我县工业经济历经了总量不断壮大、结构不断优化、产业不断升级的发展历程。
图3 2003年—2007年工业经济发展历程
三、工业经济竞争力分析
经济竞争力是指为其自身发展而进行资源优化配置的能力。为了考虑地区之间的可比性，我们对渝西片区十二区县（包括：万盛区、双桥区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县）以及渝西川东八区县（包括：荣昌县、双桥区、潼南县、大足县、泸县、东兴区、隆昌县、安岳县）进行比较分析。
2007年，我县工业经济总量（35.47亿元）在渝西片区列第7位，渝西川东八区县居首位；工业增加值占GDP的比重（41.7%）在渝西片区居第4位，渝西川东八区县居第3位；工业经济比上年增长29.9%，在渝西片区居第3位，渝西川东八区县居第4位。
为了对各区县工业经济的综合竞争力进行量化分析，我们采取功效系数法进行评价分析（功效系数法又叫功效函数法，它是根据多目标规划原理，对每一项评价指标确定一个满意值和不允许值，以满意值为上限，以不允许值为下限．计算各指标实现满意值的程度，并以此确定各指标的分数，再经过加权平均进行综合，从而评价被研究对象的综合状况。）。主要选定四个方面的指标进行定量分析：经济总量竞争力指数（权重40%）、发展速度竞争力指数（权重20%）、经济效益竞争力指数（权重20%）、区域优势竞争力指数（权重20%），最终确定综合竞争力指数。（此方法仅仅为了本文作定量分析）
计算方法如下：
综合竞争力指数＝经济总量竞争力指数＋发展速度竞争力指数＋经济效益竞争力指数＋区域优势竞争力指数
计算公式如下：
根据测算，渝西十二区县中，我县工业经济的综合竞争力位居第4位，低于江津区、永川区、璧山县，略高于合川区。近年来我县工业经济的高速增长是提升我县竞争力的重要原因，近3年我县工业增加值年均增长25.9%，在渝西十二区县中位居首位，比第2位高3.6个百分点。我县在渝西川东八区县的工业经济综合竞争力居第3位，低于隆昌县和安岳县，主要原因是：我县工业经济的发展速度不及隆昌和安岳，工业经济效益综合指数也比隆昌、安岳低。
四、制约工业经济发展的主要因素
1、企业自身内部因素
——企业管理水平不高，员工素质低
我县高新企业少，传统企业多，企业管理水平不高，员工的文化素质和技能素质普遍较低。全县702家法人工业企业的从业人员中，具有大学本科及以上学历人员777人，仅占2.1%；大专学历2542人，只占6.9%；高中学历占23.6%；67.4%为初中及以下的低学历。从专业技术职称来看，仅有9.6%的人员具有专业技术职称，其中：中级技术职称占3.3%，初级占5.5%。从技术等级来看，高级技师仅占0.3%，高级工占2.4%，中级工占6.4%。
——R&D投入少，自主创新和创名牌的能力弱
R&D（研究与试验发展）指在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。国际上通常采用R&D活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。对一个企业，通过R&D活动的规模和强度来评价企业的自主创新能力和核心竞争力。2007年，全县开展了R&D活动的企业仅为7家，除6家大中型企业外，只有方通动物药业有R&D活动。2007年，全县R&D经费支出509万元，仅占全县工业总产值的0.5‰。企业自主创新、创名牌的能力非常弱。2007年，全县已创中国名牌的企业2家（力帆、洽洽），已创重庆名牌的企业7家，中国名牌产品产值、重庆品牌产品产值分别只占全县工业总产值的5%和3.8%。
——资金不足，无力扩大再生产
资金紧张是制约企业发展壮大的重要因素之一，许多企业的资金只能勉强维持正常生产，如果资金链中一个环节出现问题，企业就将面临危险的境地。目前，国家“从紧的货币政策”使企业从银行贷款很难，而要从社会上融资则更难。由于资金的原因，制约了企业的发展，更有甚者，导致企业亏损、倒闭的厄运。
——顶天立地企业少，难以撑起全县工业一片天
2007年，全县大中型企业只有6家，无一家年产值上10亿元的企业；年产值上5亿元仅2家，所完成产值仅占全县的12.2%；年产值超亿元的企业也才12家，所完成产值只占全县的28.1%。亿元产值企业对全县工业经济的贡献率仅为27.9%。由于缺乏顶天立地的大企业，我县工业经济持续稳定增长的后劲不足、基础不牢。
2、外部客观因素
——“煤电油运”紧张
近年来，我国经济高速增长给“煤电油运”带来巨大压力，企业对煤电油的依赖和需求成倍增加，物流繁忙，交通运输压力增大。特别是进入夏季用电高峰期，企业又将时常面临拉闸限电的无奈。
——基本生产要素价格上涨，用工成本增加
2007年以来，受美国次贷危机、人民币升值、国际市场生产要素价格持续上涨、输入型通胀、需求增加等诸多因素的影响，基本生产要素价格一路飙升。今年一季度，全市原材料、燃料、动力购进价格上涨11.4％，比工业品出厂价格上涨6.1％的涨幅高5.3个百分点。能源、原材料等生产要素成本居高不下，企业利润空间必将受到挤压，对企业的生产经营将产生影响。另一方面，随着《劳动合同法》的颁布执行，劳动力成本增加，特别是对劳动密集型企业（如轻纺）影响很大，致使企业用工成本不断增加，企业生产经营面临的压力加大。
3、政策层面的因素
——招商引资投产企业少，很难形成新的支撑点和新的增长点
最近几年，我县高度重视招商引资工作，招商引资取得很大成绩，引进了不少的企业。但总体来说，仍然存在“意向投资多，签约项目少”，“协议资金多，到位资金少”，“圈地企业多，开工企业少”，“夸大产能多，投产见效少”的突出问题。2007年，新签约项目132个，协议投资总额56.74亿元，实际到位资金15.96亿元，资金到位率仅为28.1%。目前，引资企业还没有形成新的支撑点和新的增长点，工业经济持续快速增长的基础不牢。
——扶持、激励企业发展的政策效应没有充分发挥
政府对企业扶持和激励的政策效应释放得好，企业就会发展壮大，地方经济就会跨越发展。虽然我县也制定了一系列的激励政策，确定了33家扶持企业，但还需进一步完善激励政策，建立激励机制，加大对企业的扶持力度，让企业做大做强。
五、“强兴工业”的路径
“以工业园区为依托，发展优势产业，构建产业集群，走新型工业化之路”是我县强兴工业、工业兴县、工业强县的必然选择。
1、发展优势产业
优势产业，顾名思义犹如整个工业体系的栋梁，支撑着整个工业体系的发展。优势产业的确定要根据产业现状、发展和变化趋势，取得最大的产业经济效益，对国民经济协调、快速发展的支撑程度来确定。我县的优势产业必须在全县工业中占有较大的比重，对全县工业经济有较强的支撑作用，对其他产业有较强的带动作用，并且产业链延伸较长，发展前景较好，科技含量较高的产业。发展优势产业是实现我县“三大目标”的重要保证。
为了对优势产业的定位进行量化分析，我们确定：当前规模指数（权重30%）、前景规模指数（权重50%）、科技含量指数（权重20%）等三类指数，以便对优势产业的综合优势程度进行定量研究。（此方法仅仅为了本文作定量分析）
计算方法如下：
综合优势指数＝当前规模指数＋前景规模指数＋科技含量指数
当前规模指数＝该产业2007年工业增加值占全县的比重×30%
前景规模指数＝该产业预计2010年工业增加值占全县的比重×50%
科技含量指数＝根据各产业对科技的依赖程度大致确定
根据测算，生物科技、机械化工、照明电器、能源轻纺、农副产品加工五大优势产业的增加值占全县工业经济的比重2007年为78.1%，预计到2010年达到83.1%。能源轻纺产业目前占全县工业经济的比重最高（37.4%），其次是机械化工（19.5%）、农副产品加工（17.3%）、生物科技（3.9%）、照明电器（目前未投产）。考虑产业的发展前景和科技含量等因素之后，机械化工产业的综合优势最强，其次分别是照明电器、生物科技、能源轻纺、农副产品加工。
2、构建产业集群
目前国内学术界对产业集群的定义有很多种，比较普遍认同的产业集群是指一群在同一地理位置，从事某一产业领域相关的，相互之间具有密切联系的企业群。国内外产业集群的成功经验证明，产业集群在强化专业化分工、发挥协作配套效应、降低创新成本、优化生产要素配置等方面作用显著。根据国家发改委于2007年11月13日公布的《关于促进产业集群发展的若干意见》（发改企业[2007]2897号）的精神，引导和促进产业集群发展，可以发挥其“四个有利于”的功能，即有利于充分发挥产业集群优化经济结构，转变经济发展方式的功能；有利于充分发挥产业集群集约使用土地等资源，集中进行环境治理的功能；有利于充分发挥产业集群带动中小企业发展，提升区域和产业竞争力的功能；有利于充分发挥产业集群统筹区域和城乡发展，加快工业化和城镇化进程的功能。结合荣昌实际，构建产业集群发展战略，对于坚持走新型工业化道路，转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益，保持工业经济持续快速增长，实现我县“三大目标”具有重要的现实意义。
在产业集群的定位上，应重点构建：现代畜牧产业集群、灯饰照明产业集群、生物科技产业集群、汽摩制造产业集群，在规模上，短期着力构建10亿元级产业集群，五年内重点打造50亿元级的产业集群，十年内打造成100亿元级的产业集群。
3、以园区为依托，打造生产、加工、研发基地
根据我县工业产业结构的调整、优势产业的发展、产业集群的构建以及企业向园区集中的发展规划，我县工业应以园区为重点，大力发展园区工业。“一区三园”的功能应定位于“现代畜牧生产加工基地、灯饰照明生产加工基地、汽摩制造生产加工基地、生物科技研发与生产基地”。“一区三园”在规划上，可细分为若干“特色园区、专业园区”等，如：灯饰工业园、生物科技园等。“一区三园”的规模短期内应规划达到15平方公里，2015年拓展到20平方公里，2020达到25平方公里以上，充分发挥园区的集聚效应。
六、“强兴工业”的建议
1、处理好四大关系
——要素限制与创新升级的关系
目前，我县产业发展面临较为严重的生产要素等方面限制，比如高素质劳动力缺乏、土地成本上升、能源供给紧张等问题。因此，应当转变思维，解放思想，将发展限制理解为发展的动力与挑战，通过产业结构调整及产业创新与升级来逐步突破限制。
——优势产业与中小企业的关系
优势产业无疑是我县工业的顶梁柱，在发展优势产业的同时，绝不可以忽视中小企业的发展。坚持优势产业的带动和辐射战略，以重点企业带动一批中小企业，建立起大中小型企业间在整机与零部件、硬件与软件、科研与生产、核心产品与辅助产品等方面相互配套的分工协作关系，形成比较完整的产业增值链条和相互促进的产业群体。此外，还应持续保持和创造有利于创业和发展的环境，促使中小企业不断地繁衍，这是产业发展具有创新活力的重要体现。
——产业内部与产业间的关系
集群经济一方面可以使同一产业内部的分工更为精细化，从而可以节约成本，提高效率，并促进创新，同时带动第三产业发展；另一方面，核心产业集聚对上下游关联产业的需求更为强烈，从而推动这些关联产业的发展，进而在一个地区及其周边形成一种完整的产业链条，并有可能形成新的相关产业集群。
——政府与企业的关系
政府与企业的关系主要体现在政府出台产业政策，引导企业投资、发展等方面。在市场经济环境下，政府要完成两个转变，即：从重视“要素供给”到“以产业创新为导向”的转变，从“抓大放小”到“营造创新氛围”的转变。要树立为企业服务的理念，积极提高服务的质量与效益，做好产业发展规划，充分利用市场规划，积极形成公开、公平、公正的竞争环境。
2、建立好三大机制
——建立提高企业人员素质和管理水平的机制
企业要发展，离不开人才。企业自主创新更离不开人才。提高企业员工素质的途径有两种，一种是对现有员工进行培训提高，一种是引进高素质人才进行结构优化。建立对工业企业进行定期培训以及帮助企业引进人才的机制，就是从两方面入手提高企业员工素质。定期聘请专家、技术专业人员对企业生产人员进行技能培训，提高他们的生产技能；聘请高层管理人员、专家学者对企业管理人员进行培训，提高他们的管理水平。组织企业到发达地区、先进厂商学习考察，开拓他们的眼见，激发他们的发展热情。
——建立招商引资良性发展的机制
进一步完善各项招商引资优惠政策，做到招商引资的产业政策、规模政策、区域政策、效益政策、审批程序等相对规范和统一。要建立诚信招商机制，凡承诺的各项优惠政策和达到的任务目标都必须兑现和实施，确保招商引资实现双赢。要切实做好对新引进的项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格执行环境准入制，形成可持续发展的良好局面。
进一步加强招商队伍建设，按照专业化、知识化、年轻化的要求，优化并组建专业招商队伍，建立健全招商队伍有序流动机制以及对招商有功人员的奖励机制，确保专业招商人员能进能出，始终保持有人招商，有能人招商，能招好商的良好局面。并要不断提高招商人员的政治待遇和经济待遇，确保招商人员安心招商，对招商有功人员进行奖励，对重要中介人同样也要奖励。
——建立企业发展帮扶和激励的长效机制
俗话说“一个好汉三个帮”，企业发展离不开政府的扶持和帮助。对刚刚起步的企业，更是急需政府的帮扶才能走上正轨，才能发展壮大。帮扶机制对企业发展可起到雪中送炭的作用，激励机制则是企业发展壮大的一支强行针。对纳税大户、产能大户要实行重奖，奖励对企业发展做出重要贡献的个人，充分调动他们的积极性。激励机制还应辅助精神奖励，每年评选10强企业、10户纳税大户、10佳企业发展能手、10佳企业技能标兵、10佳科技带头人等等。
3、狠抓好五项工作
——积极鼓励和引导设立“小额贷款公司”，抓好投融资平台的搭建和融资担保公司的组建，缓解企业资金紧缺
2008年5月4日，中国银监会出台了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，根据《意见》，小额贷款公司是指由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。有限责任公司的注册资本不得低于500万元，股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司是解决中小企业资金不足的有效办法之一，因此，要积极做好前期各项工作，加强宣传，鼓励自然人、企业法人与其他社会组织投资设立小额贷款公司。同时，还要积极搭建投融资平台，组建融资担保公司，为企业融资提供方便。加强对投融资平台和融资担保公司的管理，建立健全管理体制，确保正常、有序运行。
——进一步优化投资环境，再掀招商引资新高潮
必须充分认识招商引资是我县工业经济持续发展的保障和新的增长点，坚持“大开放促大开发、大招商促大发展”的理念，在全县范围内掀起招商引资新高潮。首先，要进一步优化投资软硬环境。一是打好基础，筑巢引凤。按照科学发展观要求，高起点、高规格、高档次统筹规划基础设施建设，加强项目策划、包装、立项和实施；二是转变职能，狠抓服务。切实推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，建设服务型政府。坚持“解放思想、扩大开放”，把“亲民亲商、便民便商、富民富商”的要求落实在具体工作上。进一步规范行政审批，简化办事手续，提升人员素质，提高工作效率，改进政府机关工作作风，着力加强社会管理和公共服务职能，有效提高政府管理与服务的质量和水平。其次，瞄准目标，找准招商引资突破口。紧紧抓住东部地区产业梯度转移和重庆主城区“退二进三”等机遇，重点加强与东部沿海发达地区的联系，充分利用“中国重庆畜牧科技城”、“中国荣昌国家现代畜牧业示范区”、灯饰工业园等平台，积极承接产业的梯次转移。坚持“走出去”与“请进来”相结合，坚持“大招商”与“招大商”并举，树立引大、引强、引品牌理念，进一步拓宽招商领域，广泛吸纳国内外科技含量高、市场潜力大、环境污染小、资源供应足、品牌效应好的产业入驻荣昌投资兴业。第三，加大对重大投资项目的跟踪检查与落实力度。当前和今后一个时期，尤其要把抓好在谈项目的追踪落实、签约项目的规划启动、在建项目的推进开展作为重点，做到每个项目都有专人跟踪督导，有具体措施强化推进，确保引进一批落户一批，引进一个投产一个，为荣昌工业经济发展增添新的增长点。
——加快工业园区的规划修编和基础设施建设
对一区三园重新进行规划修编，立足荣昌，放眼全国，科学制定一区三园的近期和远期发展规划。对园区用地也要重新进行规划修编，确保园区有地可用。加强园区水电气等基本生产要素的建设，建设一批园区标准厂房，并大力发展楼宇经济。
——做好上游产业向下游产业的延伸，延长产业链，带动相关产业发展
产业链是从一种或几种资源通过若干产业层次不断向下游产业转移直至到达消费者的路径，产业关联性越强，链条越紧密，资源的配置效率也越高，产业链越长，表明加工可以达到的深度越深。做好产业链的延伸，可以提高资源的利用率，带动相关产业协调发展。重点做好畜牧屠宰业向下游的肉类精加工、馈赠礼品包装业延伸，夏布生产加工业向夏布面料成品服装制造、夏布工艺品制造业延伸。
——创新宣传方法，提升荣昌知名度
利用各种媒体，多渠道、多角度，全方位，创造性地宣传荣昌的发展成就、投资环境、区位优势等，提高荣昌的知名度和美誉度。通过央视、新华网等知名媒体进行广告宣传，通过开展荣昌特色产品博览会进行产品宣传，通过政府新闻发布会向外界发布荣昌的最新信息等，多渠道、多方法让外界了解荣昌，支持荣昌，投资荣昌，繁荣荣昌，赢在荣昌。