各位代表：
现在，我代表荣昌县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
2004年工作回顾
2004年，全县上下紧密团结，按照科学发展观的要求，坚持“办企业、抓特色、扩城镇、夯基础、干实事”的经济工作思路，与时俱进，攻坚克难，奋力拼搏，经济建设取得了新的可喜成就，各项社会事业稳健推进，开创了“三个文明”建设协调发展的良好局面。
地区生产总值完成49.89亿元，比上年增长12.3％。其中，第一产业实现增加值14.06亿元，增长6.1％；第二产业实现增加值18.7亿元，增长15.1％；第三产业实现增加值17.13亿元，增长13.6％；三次产业比例调整为28.2︰37.5︰34.3，结构不断向合理方向趋进。县级财政收入达到1.7481亿元，同口径增长20.3%；全社会固定资产投资总额达到18.46亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额达到16.08亿元，增长14.3%；外贸出口总额达到2045万美元，增长89.7%，为历史最好水平。人口自然增长率为2.66‰，城镇登记失业率控制在了3.8%以内。回顾过去一年的工作，我们认为主要有以下亮点：
——工业经济较快发展
近年来，我们始终坚持把“办企业”作为加速荣昌经济发展的重中之重来抓，推出了加快新型工业化的新举措，确定了兽药饲料、农副产品加工、机械加工、建材及能源、医药化工五大支柱产业，工业增长速度和效益初步凸显出同步大幅提升的良好势头。
一是工业经济总量明显增加。全县新办大大小小企业125个，已竣工投产项目62个；全年工业总产值达到52.5亿元；实现工业增加值14.16亿元，比上年增长17.2%；工业经济对国民经济的贡献率达到41%，拉动国民经济增长5个百分点。
二是工业经济规模不断扩大。一年来，有诸如华泰集团重庆洽洽瓜子股份公司、上海华盛集团益峰股份公司、重庆嘉陵化工厂、元森焦化厂、渝宏钢构厂、浙佳钢构厂、科龙兽药厂、鸿顺纺织厂等一批企业竣工投产。有诸如吉亨兽药厂、科信兽药厂、正通兽药厂、永健生物制药厂、益鑫复合材料厂等一批企业开工。有诸如华森制药二期工程、方通动物药业、科龙兽药厂均顺利通过GMP认证，一批技改企业得到扩张。规模以上工业企业新增23家，达到63家，工业增加值增长38.6%。
三是工业经济效益明显提高。工业综合经济效益指数达到92.3%，同上年比提升22个百分点，为近年来的最高水平。
四是产业集中度明显提高。板桥工业园区加大了投入力度，一年来共投入基础设施建设资金4600万元，制约园区发展的道路、水、电、管网搬迁等问题已基本得到解决，“三纵两横”道路骨架基本形成，基础设施进一步完善；多渠道筹措资金，园区累欠的农民征地拆迁补偿安置费2000余万元全部兑付；园区新入驻企业11户，已签约准备入驻企业15户，园区建设和发展进一步加快，正在茁壮成长为县域经济的重要增长点。沿老成渝公路一线的峰高、双河、广顺、安富等镇随着锦竹公司、元森公司、鸿顺公司、三和洗煤厂、川投安富丝厂等一批企业入驻，“一线”的二三产业密集带逐步形成，“一园一线”发展步伐加快。
五是民营经济发展见成效。通过简化手续、降低门槛、提高服务质量等多种方式，营造了方便、快捷、低成本兴办企业的环境，全民办企业的氛围逐渐形成，今年已有8500万元县内民间资本投向企业发展。同时，健全完善了“全程式”服务制度、领导联系民营企业制度，建立了民营企业维权投诉中心、中小企业担保公司，加大了金融支持力度，营造出了良好的民营经济发展环境，民营经济进入了天然气、建材、兽药饲料、机械加工、医药化工等领域。全县民营经济业主已达到12370户，全年完成产值62.398亿元，比上年增长26%，实现税收1.75亿元，比上年增长21%，民营经济成为了县域经济的重要支撑力量。
——“三农”工作成效明显
一是粮食生产稳定增长。采取了扩大大春种植面积、复耕撂荒地、种粮农民直补等措施，种粮面积达到78.98万亩，粮食产量达到30.49万吨。二是农业结构调整步伐加快，特色更加明显。全县已建立农业产业化优质商品基地44万亩，有农业产业化市级龙头企业2家，县级龙头企业20家，有一定规模的农业产业化经营企业53家，年产值达到3.6亿元，实现利税达到3218万元，带动农民增收4750万元。全县5家红茶出口企业出口红碎茶已超过12000吨，创汇800万美元。我县被国家林业局命名为“中国麻竹笋之乡”，麻竹已成为农民增收的骨干项目。农村养殖业收入突破10亿元，成为农民增收的重要来源。农村经济总收入达到29.51亿元，比上年增长6.12%。三是农民负担大幅度减轻，增收效果明显。我县全面落实了降低农业税税率政策，直接减轻农民负担200万元。兑现退耕还林政策调减农业税及附加260万元。开展“三乱”专项治理，查处不合理收费59.88万元。各涉农收费部门减轻农民负担32.82万元。全年完成农村劳动力转岗培训6735人，组织对外劳务输出6070人，通过邮政寄回的各类劳务收入达4.37亿元。农民人均纯收入增长13.4%，达到3048元。四是畜牧科技城正成为荣昌面向全国迈步世界的新名片。畜牧科技城建设内容不断充实，品牌效益逐步提高。兽药饲料研究成果丰硕，优质高效饲料添加剂研究获国家科技进步二等奖，以牛羊为主要对象的胚胎移植技术及其产业化项目已破土动工。全县的百头千头万头养猪场和母本养殖示范场不断扩大规模。渝兴食品公司、怀乡食品公司产品远销俄罗斯、新加坡等国家和港、澳等地区。西部饲料兽药市场年销售额在12亿元以上，成为西部规模最大、档次最高、效益最好的饲料兽药集散地。目前，正批准有10家兽药厂按照GMP标准建设，饲料生产企业已达到50多家，“川牧”、“鸣牌”、“法大”饲料品牌闻名全国，品牌效应逐步显现，吸引全国知名的新希望集团、巨星集团等落户荣昌。五是中国畜牧科技论坛暨中国重庆畜牧科技城第三届投资贸易洽谈会取得丰硕成果。与国家有关部委领导、畜牧界知名专家、教授、学者和国内知名畜牧企业主要负责人建立了联系，为畜牧科技城品牌的打造、知名度的提升、下一步招商引资工作的开展创造了良好条件。参加本次盛会的客商和来宾近3000人，关注本次盛会的各界人士近2万人，全县完成交易额突破1亿元，有力的促进了荣昌与外界的沟通。全县共签约500万元以上的项目49个，协议总金额达到10.98亿元，招商引资效果明显。“文明荣昌，礼仪荣昌”，“人人、事事、处处都是投资环境”的形象深入人心，扩大了荣昌的知名度和美誉度。
——城镇建设与管理进一步加强
旧城改造步伐加快，新区建设稳步推进。在县城总体规划和近期建设规划的指导下，加快了旧城改造步伐，外西街、后西街改造进程进一步加快，外西尾街改造工程全面展开，外东尾街改造工程各项准备工作全面完成，旧城拆迁面积达到7.1万平方米。按照“北拓东扩”战略实施新区建设，完成了绿园小区住宅工程建设，全面实施了海棠生态园、阳光家园、滨河花园、东城花园、渝荣小区等住宅小区工程。备受关注的白水桥征地工作经过艰苦努力已全面完成，城市发展路子得到了拓宽。
按照经营城市理念，多渠道筹措资金。一年来，市政设施建设投入8000多万元，实施了海棠广场、绿园小区广场、东门休闲广场的建设，实施了学院路、荣联路、红旗桥至大河口道路、西街道路、板桥工业园区老成渝公路过境段人行道的改造，实施了主要街道路灯的安装，有效地改善了城区环境，提升了城市形象。完善了城市管理体制，城市管理水平也有所提高。
小城镇建设继续推进，城镇化水平不断提高。全县新增房屋建筑面积81万平方米，新增城镇人口0.9万人，城镇化率达到29.8%，比上年提高1.7个百分点。小城镇配套设施建设更加完备。农民新村建设不少镇都有亮点，农民建房热情持续高涨，农民居住条件得到较大改善。
——招商引资和出口创汇再创佳绩
采取了完善招商引资政策，组建部门各大口专业招商组，充实招商引资力量，完善招商引资工作方式，举办中国畜牧科技论坛暨贸洽会等措施，招商引资工作取得了丰硕成果。全年引进项目124个，协议投资总额12.16亿元，实际到位资金5.81亿元。成都新希望、巨星、山东金魁、东莞百通、上海可卡、香港康利、四川普华、重庆三大伟业等一批知名企业入驻荣昌，为加快荣昌经济发展铺垫了潜在的后续力量。
对外经济合作实现“零”的突破，兴业五金投资50万美元在缅甸建设分厂项目全面启动。引进外资取得新成绩，引进香港康利国际贸易有限公司，投资300万美元，生产出口欧美的环保烤瓷产品。高压钢瓶、高锰酸钾、猪肉食品、红碎茶、夏布、不锈钢制品等产品出口势头良好。全县对外贸易不断扩大，出口产品生产企业已达到72家，实现直接出口创汇2045万美元，比上年增长了89.7%。
——商贸旅游服务业获得新发展
市场建设和发展加快。各类市场面积达到7.74万平方米，比上年增长15.52%，商业网点进一步增加，物流配送也已逐步兴起，商业业态不断向纵深发展，我县有一定规模的连锁店已发展到150家，营业额达到8000万元左右。县城中心商圈的打造和美食一条街的培育有了新起色。新世纪百货等知名商贸企业落户荣昌，以南门桥、人民路、莲花广场、滨河路、东门广场为中心的商圈已初步形成。餐饮业发展较快，营业额已达到3亿元，比上年增长27%。
旅游和服务业有了新发展。随着路孔古镇、安富陶都、天主教堂等景点旅游基础设施的逐步完善，农家乐、周末游成为居民新的消费热点。以“一城一都”为中心的“魅力荣昌一日游”全面启动，并已接待了多批外国游客。文化娱乐、健身和物业管理、家政服务、各种中介服务等新兴服务业也得到了较大发展。
——基础设施与办实事项目加快推进
组建了重庆渝荣水务公司，水厂正式移交，污水处理厂已经开工建设，我县在渝西各区市县中第一个真正实现了水务一体化。完成了濑溪河大灌区配套续建工程，县城建成了全城环状供水管网体系。农村一部分抽水电排设施得到改造更新，全县完成各类水利工程2276处，水利基础设施建设成效显著。全县实现了镇镇通水泥路或柏油路，“村村通客车”工程也在全县19个镇、61个村全面铺开，荣双、广盘、荣吴公路经营权顺利转让，收回投资1.1亿元，投资1500万元的荣双公路改造工程全面展开，大内路吴家段改造工程顺利推进，道路交通建设取得新成绩。开工建设了饲料兽药市场二期工程，电子政务网、校校通工程全面完成，邮政、通信功能进一步完善，全县发展的硬条件进一步得到了全面改善。
今年为民办实事项目基本得到落实。新建农村沼气池3000口，新修通院坝石板路275.18公里，盘仁路等七条泥改油公路建设工程已全面完成，双直路等六条网络泥结公路建设进展顺利。全县各类参加工伤保险企业已达到81家，参保人数达到13263人，完成市下达任务，城镇职工基本医疗保险已全面开展。2004年，排除学校D类危房15398平方米，近三年全县共投入各级各类学校排危资金2570万元，共排除中小学D类危房37219平方米。职中体育场和县人民医院住院部建设由于昌元镇白水桥片区的拆迁问题影响工程进度，现正在实施中。外东尾街旧城区改造工程各项准备工作已全面完成，正在抓紧实施。
——财税金融工作取得新成绩
过去的一年，我县财税收入克服了出口退税、调整个体工商户起征点、降低农业税税率及取消特产税等减收政策影响，财税工作创造历史最好水平。2004年，全县辖区内财政总收入完成3.2246亿元，比去年增长21.9%。县级财政实际收入1.7481亿元，同口径增长20.3%。其中：国税完成2938万元（加上财政退税103万元，国税完成数为3041万元），比去年增长24.6%；地税完成5777万元，比去年增长26%；财政自组收入完成7808万元，比去年增长17.5%。按照分税制财政体制结算，全县一般预算可用财力为5.3156亿元。其中：县本级财政一般预算可用财力为3.7064亿元。与县本级财政一般预算支出相比，当年实际结余639万元，再次实现了当年财政收支平衡并略有节余的良好局面。
金融业保持稳健运行的态势。全县各家金融机构积极拓展业务领域，扩大存款、贷款份额，缩小存贷差额。至2004年底，城乡居民储蓄存款达到38.27亿元，加上邮政储蓄4.68亿元，全县实际存款余额达42.95亿元，金融机构贷款余额达到17.83亿元，支持企业贷款7.15亿元，支持农业贷款6.81亿元，确保了企业和农业项目的顺利实施。证券市场的交易和管理进一步规范，人身保险、财产保险覆盖的深度和宽度进一步拓展，证券和保险事业发展迅速。
——社会事业保持良好的发展态势
全县人口与计划生育、国土资源管理和生态环境保护三大国策工作取得了可喜成绩。环境监察工作在全市率先达国家一级标准，土地利用总体规划修编工作稳步推进，基本农田得到有效保护，顺利通过国务院的检查验收，基本国策工作得到全面推进。我县被列为全国科普示范县，科技工作得到加强。教育“两基”顺利通过复查验收，县职中创“国重”成功，教育事业得到全面发展。文化体育事业欣欣向荣，卫生事业获得新发展。精神文明创建活动效果明显。关心下一代工作和老年教育事业取得新成绩。全县呈现出经济和社会事业协调发展的良性互动局面。
——政府自身建设得到加强
自觉接受人大和政协的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，共办复人大代表议案、建议、意见及政协提案420余件。民主意识进一步增强，重大问题决策广泛征求社会各界的意见。政府法制建设进程加快，普法工作深入开展。《行政许可法》得到贯彻实施，清理 取消行政许可26项，建立了规范性文件审查登记制度和行政首长问责制度，行政审批制度改革进一步深化。启动了政府信用体系建设，反腐倡廉工作向纵深发展，行政监察和纠风治乱取得新成效，初步构建起透明、廉洁、高效、务实的行政服务体系。
——社会更加和谐
进一步落实了安全生产和稳定工作责任制，强化了食品生产、加工、流通等环节的监督管理，狠抓了交通运输、采矿、建筑、消防等重点领域的安全设施建设，确保了全县无重特大事故发生。兑付了电厂集资款，化解了荣昌最大的不稳定隐患。进一步解决了氮肥厂、武兴煤矿、安陶厂等“双解”企业1200多名职工的遗留问题。切实抓好信访工作，开展了信访突出问题专项治理，坚持了县领导信访接待日制度。为5050户居民解决了房屋“两证”遗留问题，保护了群众利益。社保扩面得到落实，医保工作大大加强，工伤保险全面推进，低保工作成绩明显，就业和再就业工作完成目标任务，社会救助得到全面开展，弱势群体得到关注。“平安荣昌”建设进一步深化，社会治安综合治理的各项措施进一步落实，继续保持了对“法轮功”邪教组织的高压态势，严打整治斗争深入开展，严厉打击了各种刑事犯罪，促进了社会治安状况的好转，保持了县内的社会政治稳定。
民兵预备役工作取得新成绩，征兵工作顺利完成。民族、宗教、侨台工作取得新成绩。档案、修志、保密、统计、气象、防灾救灾工作取得新进展。妇女儿童、青少年、老龄、民政优抚、残疾人事业继续发展。
各位代表！以上这些成绩的取得，是市委、市政府和荣昌县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我谨代表荣昌县人民政府，向战斗在各条战线的全县人民，向关心支持我们的人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻荣市属单位干部职工，向为荣昌发展保驾护航的政法干警、驻荣武警官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们在总结成绩的同时，也要清醒地看到全县经济社会发展中还存在着不少的矛盾和问题。经济总量偏小，按总人口计算，人均GDP只有6118元，人均财政收入只有214元；经济结构不尽合理，在三次产业结构中，第一产业比重大，效益低，二三产业比重有待大幅提高，在二三产业中，缺乏起支撑作用的骨干企业，工业基础仍然薄弱；财政收支矛盾突出，负债较大且减债难度大；资金、用地、能源等生产要素紧张，一定程度上制约着发展；征地拆迁、就业与再就业、原二轻企业职工遗留问题等社会矛盾消化起来难度较大，等等。对于这些问题，需要我们在今后的工作中努力探索解决办法，逐步加以解决。