失地农民对生产生活较不满意

1998年以来因各种征地造成失地农民人员的生产、生活情况发生深刻变化，土地是农民朋友赖以生存的物质基础。随着城镇化、工业化和农业现代化建设步伐的加快，一部份农民因城市扩张占地，工业园区建设占地，小城镇建设占地，基础设施建设占地而失去了赖以生存的土地，成为了无土地、无就业岗位、无生活保障的"三无"农民。最近，按照重庆市农调队《"三无"农民调查实施意见》的统一要求，对我县的昌元、双河、盘龙、仁义、古昌等镇所属的16672户农户进行了全面调查和重点抽查27户"三无"农民实地调查，大部分失地农民对征地后收入和生活状况较不满意。

一、土地征用存在问题
1、征地补偿标准偏低，失地农民人员普遍反映征地后，虽然政府及时兑现了部份补偿费，给予的安置补偿费较低，最高的是城市扩张65000元/亩-75000元/亩，最低的是基础设施建设征地补偿，每亩8000元及300公斤稻谷，就目前改做生意本钱都不够，从事非农产业又无技术，这真是难以解除农民后顾之忧，不为农民所接受。
2、安置补偿经费到位不及时，且不足额，特别是青苗补偿随机性太大，讲究人际关系等，如古昌镇百合堂村，1999年农民土地被占用，到调查时为止也只是部分兑现了安置和补偿费，城市扩张涉及的昌元镇由于补偿标准略高兑现全部安置和补偿费会更难些，农民群众对此大有意见。
3、保障制度不健全。获得社会保障的保护，是宪法赋予公民包括农民的一项权利。中国农民本身就是一个庞大的最低生活水平群体，在这个最低生活水平群体中，困难人群急需社会保障的保护，特别是医疗、养老、最低生活的保障。从调查16672户发现，广大农民仍然是以土地为核心的农民自我保护，只有4户7个农民因其他原因享有社会保障，被占地农户100%没有享受任何社会保障，。
4、个别地方存在土地征而不用，有闲置浪费现象，农民对此意见大。
二、失地农民生产生活受到影响
1、部分农民生活水平下降。农户耕地被占用后，使其原来所具有的基本生活保障功能被严重弱化。从调查的16672户53434人来看：因政策性无土地的1287人，因征占地均耕地不足0.3亩的8546人，对于这9833人涉及2892户农户来讲，粮食产量远不能满足人畜需要，还怎么发展？在过几年这些农户补偿安置费都花完了，这群人将会生活无着落。
2、大部份收入明显减少。由于失地农户98.5%的农户均属纯农户，多数农民没有一技之长，一旦土地失去以后，其收入的主要来源就靠外出打工和从事非农产业来维持生活。从调查数据显示：因失的农村劳动力2671人，重新找到工作的2535人（40%为就地打零工），没工作的136人，仅占5.09%，由于农民工大多没有技术，收入日渐少了，政府也没有采取相应措施为失地农民人员提供再就业岗位，大量失地农民人员处于无工作状态。在我们调查的失地农民人员较集中的地方，随处可见三五成群打牌的现象有的整天打牌或闲聊，靠几个安置补偿过日子。
3、生存将更难。失去土地的农民只顾眼前利益，没有从长久的生存角度考虑，绝大多数农户把安置补偿费用于补贴家庭的日常开支，城市扩张农户由于补偿较高，改善生活住房，少数家民用于非农产业投资，用于寻找就业门路或扩大再生产的就更少，而是吃光用光，因而失去了从事其他产业的资金基础，生存难以为继。
4、部份农民生产积极性下降。一部分失地农民认为：种地不如打工，土地没有多大用处，有地无地无所谓。产生了一种不劳而活依附思想，得过且过，试图通过吃国家低保来维持生活；部分劳动力闲置。土地被完全丧失以后，有极少一部分人被安置进厂，主要从事一些技术要求不高的体力劳动，而另一部分素质、技能低下的失地农民就面临"高不成低不就"，只好闲置或待业。
三、失地农民的心声
1、合理安置和补偿，及时足额兑现安置补偿费。让失地农民了解土地征用安置补偿的有关政策，保障失地农民的利益。
2、急需建立失地农民的养老、医疗等社会保障机制。
总之，由于失地农民的出路难以解决，离开了相依为命的土地以后，在社会保障体系不健全的情况下，对自身基本的生存和发展权存在担忧，对目前的生产生活不满意，在征地后，不少失地农民人员在找不到就业岗位的情况下，从事非农产业又无本钱，收入来源减少，主要依靠安置补偿费维持生活，大部分失地农民人员对今后的基本生活都感到担心。

  撰写：史尚志                               核稿：黄健