富民强县－呼唤发达的农产品加工业
在经济全球化和科技高新化的新时期，农产品加工业，一端连接着城乡居民的最终消费，其发展状况决定着城乡居民日益多样化、多层次和多变的新需求的满足程度；其另一端是农业产业的延伸与发展，对提高农产品附加值，增加农民收入具有重要意义。通过发展农产品加工业，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村剩余劳动力就业，提高技术装备能力和水平，有利于推进农业现代化。
一、荣昌县的发展需要发达的农产品加工业
1、大力发展农产品加工业是富民强县的需要。
荣昌县是典型的农业县，具有发展农产品加工业的资源优势。2002年全县农业经济总量稳步扩大，农业结构调整步伐加快，主要农产品供应相对充裕，人均占有水平较高。2002年，实现农林牧渔总产值15.81亿元，农林牧渔增加值10.3亿元，比上年增4.1%。农业、林业、牧业、渔业的结构由上年的55.3：3.3：36.6：4.8调整为54.6：4.2：36.2：5.0。全年粮食总产量29.73万吨，比上年增长0.67%，农民人均占有粮食452公斤；油料1.24万吨，比上年增长6.81%，人均占有量近18公斤；肉类产量55667吨，比上年增长5.36%，人均占有量80公斤以上；水产品产量6031吨，比上年增长4.11%，人均占有量9公斤；蔬菜和果用瓜26.05万吨，比上年增长7.33%，人均占有量395公斤以上。
生猪生产稳步发展，草食牲畜、家禽稳定增长。畜牧业总产值达到63909万元，比上年增长4.62%，占农林牧渔业总产值比重为40.44%，出栏肥猪54.19万头，比上年增长1.84%，猪肉总产量4.06万吨，比上年比增长1.86%，家禽出栏695.36万只，比上年增长9.97%。
2、发展农产品加工业是增加农民收入的需要。
改革开放以来，荣昌县农产品产量大幅增长，但近年来农产品价格持续低迷。2002年，全县农产品价格总指数比上年下降1.56个百分点，其中食用油、水产品、蔬菜的价格下降的幅度更大。在短期内，提高单位面积产量的潜力不大，加入TWO后农产品的价格还可能走低，农民单靠出售农产品来增加收入的空间不大。1996年以来，我县农民收入滞后于经济增长的情况比较严重，其增幅连续七年低于国内生产总值增幅，2002年虽然实现了恢复性增长，人均纯收入为2555元，但增收的基础还不牢固，同时，农民收入的不平衡性很大，部分富裕户掩盖了贫困户，全县有56%左右的农户收入低于全县平均水平，其人均纯收入为2150.71元，而高于全县平均水平以上的户达到44%，其农户人均纯收入达3069.54元。近几年，中央把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务来抓。加快发展农产品加工业，为提高农业比较效益，增加农民收入找到了一条现实有效的途径。
3、发展农产品加工业可以提高农业的综合效益。
经过多次的加工转化，可以使农产品增值增效。如果按基础生产到最终消费，农业是很有前途的，同时也是获利较多的产业之一。发展农产品加工业，实现农产品生产、加工、销售一体化经营，可以从根本上提高农业的弱质地位，大大提高农业的比较效益，增加农民收入。发展农产品加工业可以解决农产品卖难问题，降低农副产品交易成本，消除市场风险，使农民的初级产品卖个好价钱。通过加工多次增值，提高农业的附加值和综合效益。还可以通过实行保护价收购和返利形式给农民带来实惠。农产品加工业是一个劳动密集程度较高的产业，可以吸收大量农村剩余劳动力就业，可以提高农产品的附加值，增加农民收入。因此，发展农产品加工业，实现农产品的生产、加工、销售一条龙，可以为农民增收提供更多的渠道。
4、发展农产品加工业有利于带动农业结构调整。
农业发展已进入了一个崭新的阶段，农产品供应短缺的问题已不复存在，部分农产品出现阶段性、结构性过剩，农产品买方市场已经形成，粮、油压库现象严重，老品种卖不掉，新品种又没有完全被消费者接受。出现这种现象的症结之一是农产品加工业发展相对滞后。从最终消费角度而言，居民对农产品的需求弹性呈下降趋势，但对加工制成食品的需求正在逐步提高。发展农产品加工业，通过“公司+农户”、“公司+协会+农户”“公司+基地”、“公司+合作社+农户”等产加销、贸工农一体化运营方式，对农业生产进行有效引导，可以缓解市场经济下农户分散经营与市场化生产的矛盾，提高农业生产的组织化、专业化、市场化程度，优化农业资源配置，推动农业向优质、高产、高效方向发展，带动农业结构调整和优化升级。据统计，2002年我县一批规模型龙头加工企业较快发展，带动作用增强。农产品加工业的发展，带动了农产品质量建设的全面推进。因此，发展农产品加工业，有利于带动农产品中间需求的扩张，引导产业升级，为过剩农产品寻找出路，对农业结构的优化将起到助推器的作用。
5、发展农产品加工业增强我县农业的竞争力。
加入WTO后将会给国内农产品市场带来较大冲击。如果我们能解决好农产品加工转化这一环节，发挥我县劳动力成本低的优势，使农产品大幅增值，提高农产品的技术含量和附加值，就能抵御入世给我县农业带来的冲击。发展农产品加工业，可以促进商品流通和农村市场发育。农产品加工业是农业的延伸，它必须通过加工、流通环节才能成为最终消费品。通过收购和销售活动，可以向农民传达市场需求的信息，从农民生产什么就加工什么、市场销售什么消费者接受什么，转变为市场（或消费者）需要什么、加工业就加工什么、农民就生产什么，从而促进农产品的流通和农村市场的发育和繁荣。农村工业与农业、农民、农村紧紧相连，农村经济和农业的发展为包括农产品加工业在内的农村工业提供了充足的原料和广阔的市场。农产品加工业的发展，可以增强农民的市场经济观念、时间观念、效率观念，改变小富即安的保守思想，推动农村社会经济的全面进步。
二、我县农产品加工存在的问题
1、农产品加工业发展相对滞后。
我县是农业县，这仅仅是从农产品生产的总量来说的。而如果从农业总产值、特别是从农产品加工增加值，与世界先进水平有很大差距。以食品工业为例，发达国家食品工业产值通常是农业总产值的3倍，而我县只有五分之一。
2、加工精度较差。
我县2002年水稻、小麦、水产、肉畜等产量都有不同程度增长。目前我县水果蔬菜、水产、肉畜等加工仍停留在冷冻冷藏的初级加工模式上，加工原粮企业整体素质差，产品档次低，同时，我县农产品加工尚处在初级阶段，工艺粗糙，总摆脱不了“大路货”的痕迹，更谈不上工业化大规模加工。如初加工，我县的水果多是采摘后用纸箱、箩筐一装，大大咧咧地摆到地摊、货架上贱卖。发达国家水果采摘后通常要经过预冷、贮藏、洗果、涂蜡分级、冷链运输等规范配套的处理，产后商品化处理量几乎达100％。农产品的加工程度决定着农产品的增值程度。越是精深加工，增值程度越大。如豆类加工，经过初级加工可得到豆油、色拉油，色拉油加工比普通豆油加工精深些，所以其增值程度也高一些。大豆还可进一步精深加工出大豆磷脂，其市场价格及市场前景非常看好。在国际上，玉米可被精加工成为3000多种产品，尤其是其深加工产品——各种氨基酸类等等，其增值程度是其原料产品价值的成百倍，有的可达上千倍。这表明农产品精深加工是未来的发展趋势，这也表明农产品加工业的科技含量也越来越高。
3、副产品的加工增值太少
我县秸秆、米糠、玉米芯、稻壳等农业副产品资源不仅开发转化的比例极小，甚至成了环境污染源。发达国家农产品加工生产企业都是从环保和经济效益两个角度对加工原料进行综合利用，把农副产品转化成饲料或高附加值产品，从玉米芯、果皮、果籽和果渣中提取香精油、果胶物质、膳食纤维、色素等。在副产品加工方面，我县除了少数县开发了秸秆养牛外，其他基本上是空白。
三、加快发展农产品加工业的建议
1、采取有力措施推进农产品加工业的跨越发展。
一是要加大财政投入力度。提高农产品加工业基本建设投资占整个基本建设投资的比重，增加对农产品加工骨干企业的技改投入。各级财政支农资金和农业综合开发有偿资金等，要重点支持农产品加工企业的基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。科技、农业、乡镇企业等行政主管部门的科技开发资金、教育培训资金，应有一定比例用于农产品加工业发展。外经贸部门应加大对农产品加工制品出口的支持和协调服务。
二是要给予相关的金融支持。商业银行要将支持农产品加工企业发展作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金需求。对农产品加工企业向农户收购农产品和完成国内外订单生产所需流动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。符合股票上市条件和市场开拓能力强的大型农产品加工骨干企业，可申请公开发行股票并上市。
三是给予一定的优惠保障。各级国土资源管理部门在编制土地利用总体规划和计划时，要对农产品加工企业用地进行统筹考虑，合理安排。农产品加工企业特别是骨干企业生产经营需征用土地应依法报批，各项费用按合理标准收取。电力部门要保证对农产品加工企业的供电。
2、扩张企业数量，壮大企业规模
没有一定数量的企业户数，就无法聚集区域经济总量。通过启动民间投资、增加财政投资、吸引外商投资等多种渠道，在大力发展农产品加工企业。在扩张企业数量过程中，一要注意防止低水平重复建设。要在充分进行可行性研究的基础上，兼顾资源的充分利用和企业能否生存、发展，避免仓促上马、很快下马现象。二要尽可能提高企业的规模，形成规模经济效益。三要防止对环境的污染。糖果、造纸、印染等行业的废水、废液排放量很大，处理不好会对生态环境造成很大的破坏。因此，要把发展农产品加工业与环境保护有机地结合起来，实现企业和区域经济的可持续发展。
3、利用区域资源优势，发展特色农产品加工业
发展农产品加工业要立足提升产品的质量和档次，提高产品的附加值。我县具有农产品资源和劳动力资源优势。目前，食品加工业的比重太高，应“肥水不流外人田”，把食品加工作为食品制造业的前道工序，加快食品制造业的发展。
4、大力发展农产品加工品牌企业
针对县农产品加工品牌杂而多的状况，发展企业集团，可以加快品牌整合。品牌整合是指企业通过改组、改造，跨地区、跨行业开展经济联合和兼并，实现品牌扩展的一种行为；是快速膨胀生产规模，做大叫响品牌的最佳实现形式。要解决农产品加工企业规模小，产品竞争力弱，品牌杂的问题，必须加快品牌整合步伐。努力扩大市场占有份额，千方百计提高市场竞争力，以好的品牌树立公司和产品形象。我县也有一些品牌企业，如 “渝丰米业”为代表的优质稻米加工龙头企业已经为稻米产业化经营提供了成功经验，但都只能算是县内名牌，对这些企业应给与政策倾斜，使之成为重庆市农产品加工业的形象工程，推动和实现农业产业化的发展，改变我县农产品加工企业“不大不强”的局面。
撰稿：史尚志 核稿：黄 健 打印：史尚志